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        江南大學信訪工作辦法

        編輯:校長辦公室  來源:校辦

        江南大學信訪工作辦法

        江大校辦〔201042

        第一章

        第一條 為了密切校內各單位與師生員工的聯系,正確處理來信與來訪,保護信訪人合法權益,維護學校穩定,促進教學科研及其他工作的順利進行,根據《信訪條例》(國務院令第431號),結合學校實際,制定本辦法。

        第二條 學校信訪是指教職員工、學生個人或組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向學校有關單位反映情況,提出意見、建議或者投訴請求,應當由學?;蛴嘘P單位按政策和規定處理的活動。

        第三條 信訪人是指以書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向學校有關單位反映情況,提出意見、建議或者投訴請求的教職員工、學生個人或組織。

        第四條 學校信訪工作要健全組織領導機制、完善領導責任制和領導問責制。校內各單位應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。各級黨政領導應重視信訪工作,親自處理重要來信來訪,聽取信訪工作匯報,研究處理疑難信訪問題。

        第五條 學校信訪工作要暢通信訪渠道,為信訪人反映問題、意見、建議、投訴提供便利條件。任何單位和個人都不得打擊報復信訪人。

        第六條 學校信訪工作要堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則,深入調查、實事求是,努力將信訪問題解決在校內基層。

        第二章 信訪工作職責

        第七條 校長辦公室(以下簡稱校辦)是學校信訪工作機構,在主管校領導的領導下統一負責學校信訪工作。

        第八條 校辦信訪工作的職責

        (一)貫徹執行國務院、教育部、省市有關信訪工作的政策規定,配合學校中心工作,開展信訪工作,為學校改革、發展和穩定大局服務;

        (二)負責上級機關、領導交辦的以及學校師生員工提出的學校有權受理的信訪事項;

        (三)對師生員工不服信訪處理結果的事項進行復查,指導校內各單位開展信訪工作;

        (四)負責督促檢查批辦、轉辦到校內有關單位的信訪事項的處理情況;

        (五)研究、分析學校信訪工作的情況和問題,開展信訪調研,撰寫信訪工作動態,向校領導反映信訪信息,并提出解決問題的建議;

        (六)定期匯總并在全校范圍內通報信訪案(信)件查辦情況;

        (七)負責學校信訪信息統計、上報教育部等有關上級領導機關的工作;

        (八)負責對學校各單位的信訪工作進行考核。

        第九條 學校各單位指定一名負責人分管本單位信訪工作。信訪工作負責人一般由分管本單位辦公室工作的領導兼任。

        第十條 校內各單位信訪工作的職責

        (一)貫徹執行學校有關信訪工作的規定,負責做好本單位信訪工作,為學校改革、發展和穩定大局服務;

        (二)負責承辦學校交辦的以及師生員工提出的本單位有權受理的信訪事項;

        (三)負責按時向學校報送有關轉辦的信訪事項的辦理情況;

        (四)負責及時向學校報送重大、緊急或突發信訪事項和信訪信息,并在職責范圍內依法、及時采取措施,防止不良影響的產生、擴大;

        (五)研究、分析本單位信訪工作的情況和問題,開展調查研究,及時向學校提出完善制度和改進工作的建議。

        第三章 信訪受理

        第十一條 根據信訪事項所反映的問題,屬于學?;虮締挝宦氊煼秶鷥鹊膯栴},應當受理;屬于需要其他相關單位處理的問題,應及時轉辦或交辦。

        第十二條 根據信訪事項所反映的問題,如不屬于學?;驅W校相關單位職責范圍內的,可不予受理,但應當及時告知信訪人向有權處理其信訪問題的單位提出。

        第十三條 對已經或者應當依法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

        第十四條 信訪事項已經受理或正在辦理的,信訪人在規定期限內向受理、辦理單位或學校重復提出同一信訪事項的,可不予受理。

        第十五條 各單位收到信訪事項后,能夠當場答復是否受理的,應當當場答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起15日內告知信訪人。信訪人姓名(名稱)、聯系方式、住址不詳的除外。

        第十六條 對依照職責屬于學校處理而信訪情況重大、緊急的,由校辦及時提出建議,報請主管校領導決定。

        第十七條 對學校轉辦信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的,承辦單位要在15日內反饋辦理結果。

        第十八條 對學校轉辦、交辦的信訪事項有異議的,應當在3個工作日內書面告知校辦。

        第十九條 涉及兩個或者兩個以上單位的信訪事項,由所涉及的單位協商受理。受理有爭議的,由校辦決定受理牽頭單位。

        第二十條 發生群體性信訪,相關單位負責人應盡早親臨現場,聽取意見,共同做好處理工作。

        第二十一條 對于匿名信訪事項,要根據所反映的問題進行職責歸屬,直接轉有關領導或單位參閱、酌情處理。

        第四章 信訪辦理和督辦

        第二十二條 信訪工作人員收到信訪事項后,應登記編號,及時送交本單位信訪工作負責人閱示。單位信訪工作負責人根據信訪事項的內容、本單位的職責分別按以下方式辦理:

        (一)信訪事項或處理權限屬于本單位的應由本單位信訪負責人提出處理意見。單位信訪負責人無法處理的應報本單位黨政主要負責人,集體討論決定處理意見。

        (二)信訪事項涉及下屬單位或其工作人員的,可以送交有權處理的部門辦理,并要求其在指定辦理期限內反饋結果,提交辦結報告。

        (三)如信訪事項處理權限不屬本級或本單位的,經分管領導批準、登記后轉送上一級信訪部門,或告知信訪人向有處理權限的單位或部門提出。

        第二十三條 辦理信訪事項,應當聽取信訪人陳述事實和理由,必要時可以要求信訪人提供進一步的書面材料。

        第二十四條 信訪事項辦理后,應將處理意見書面或口頭答復信訪人??陬^答復信訪人處理意見的,應將答復意見記錄在案。

        第二十五條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。

        第二十六條 信訪人對信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理單位的上一級單位復查。收到復查請求的單位應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見,并予以書面答復。

        第二十七條 信訪人對復查意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內向復查單位的上一級單位請求復核。收到復核請求的單位應當自收到復核請求之日起30個工作日內提出復核意見。

        信訪人對復核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,不再受理。

        第二十八條 發現有下列情形之一的,校辦要及時督辦,并提出改進建議:

        (一)無正當理由未按規定時限辦結信訪事項的;

        (二)未按規定反饋信訪事項辦理結果的;

        (三)未按規定程序辦理信訪事項的;

        (四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

        (五)不執行信訪處理意見的;

        (六)其他需要督辦的情形。

        收到督辦通知或者改進建議的單位應當在30日內書面反饋情況。

        第五章 信訪工作紀律

        第二十九條 對信訪工作人員的要求

        (一)要恪盡職守,秉公辦事,不得以任何理由借工作之便謀取私利。

        (二)要嚴格遵守信訪工作紀律,增強保密意識,不得將檢舉、揭發、投訴材料及有關情況私自透露或轉送給被檢舉、揭發、控告的人員和單位。

        (三)要嚴格登記手續,認真審閱來信,不得丟失或私毀信件。處理來信結果要及時回復,不得推諉、敷衍、拖延。

        (四)要切實做好初信、初訪工作,提高信訪事項的一次性辦結率,力求把問題解決在初發階段,解決在基層。

        (五)遇到無理取鬧,影響正常工作秩序的上訪人員,應耐心勸導,做好規范其信訪行為、維護學校信訪秩序的教育引導工作。對有可能出現的重大群體性上訪苗頭,要及早建立處理應急工作預案,快速、妥善處理。

        (六)對已處理完畢的信訪事項,要及時立案存檔,存檔材料要齊全。

        第三十條 對信訪人的要求

        (一)信訪人提出信訪事項,應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。

        (二)信訪人提出信訪事項,應當如實反映情況,并對所反映情況的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。

        (三)信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當向依法有權處理的單位提出,并應當到有關單位設立或者指定的接待場所提出。

        (四)信訪人以多人走訪形式提出共同信訪事項的,必須以書信形式提出反映的共同意見、建議和要求,并推選代表,代表人數不超過5人。

        (五)信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規,遵守信訪秩序,規范自身的信訪行為,不得影響學校正常工作秩序,不得損壞接待場所的公共財物、擾亂正常辦公秩序。

        第六章 獎勵與責任追究

        第三十一條 學校信訪工作建立相應的獎勵制度。信訪人所反映的情況,提出的意見、建議,對學校發展、改革、穩定大局有益的,由學?;蛴嘘P行政機關給予獎勵;對在信訪工作中做出優異成績的單位、信訪工作人員,由學校和有關行政機關給予獎勵或通報表揚。

        第三十二條 對違反本辦法,有下列情形之一的,給予與責任人談話、校內責令檢查、通報批評或建議組織處理。

        (一)對信訪事項不認真研究處理,推諉、敷衍、拖延的;

        (二)因措施不利、處理不當或不能按規定時間及時處理答復而引起信訪人多次重復訪、集體訪,甚至越級上訪,給學校造成不良后果的;

        (三)對重大信訪苗頭問題協調疏導或調查處理不及時、不認真,造成不良影響和后果的;

        (四)對發生的重大事件不及時報告,貽誤處理時機的;

        (五)對上級交辦的案件、主要信訪件,無故不能按時辦結上報或不說明未報原因而造成嚴重影響和后果的。

        第三十三條 對信訪人反映的信訪事項隱瞞不報、壓制不查的;在處理信訪事項過程中歧視、刁難、壓制、泄密,對信訪人造成不良后果的;信訪中以權謀私、行為不廉潔、處理不公正,造成不良影響的,視情節輕重,給予責任人組織處理直至建議有關部門立案追究。

        第三十四條 信訪人在信訪過程中違反法律、法規,或者違反治安管理規定,擾亂正常辦公秩序,經勸阻、批評或者教育無效的,由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十五條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

        第七章

        第三十六條 具有法人資格的學校二級單位及其內設機構的信訪工作參照本辦法執行。

        第三十七條 學校以往制定的信訪工作制度,凡與本辦法有沖突的,以本辦法為準。

        第三十八條 本辦法自公布之日起施行,由校長辦公室負責解釋?!督洗髮W信訪工作條例》(江大校辦〔200266號)同時廢止。

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